Новости/Аналитика

На первом этапе предусмотрено культивирование, а также использование терапевтически активной конопли в некоммерческих ассоциациях и частных домовладениях. На втором - дистрибуция в специализированных магазинах будет реализована в виде научно разработанного, ограниченного на региональном уровне пилотного проекта. В рамках пилотного проекта планируется подробно изучить влияние коммерческой цепочки поставок на здоровье граждан страны, а также влияние легального на “черный” рынок.

Первый этап

Министерство здравоохранения Германии опубликовало 5 июля законопроект, регулирующий использование растения обладающего существенным терапевтическим потенциалом в личных целях, выращивание его в домашних условиях и создание ассоциаций производителей, построенных по образцу социальных клубов конопли.

Согласно предлагаемому для принятия нормативно-правовому акту, взрослым в возрасте 18 лет и старше будет разрешено выращивать не более трех конопляных растений. Однако использование терапевтически активной конопли в «непосредственной близости» от лиц моложе 18 лет, в радиусе 200 метров от школ, детских и молодежных учреждений, детских площадок, общедоступных спортивных сооружений и пешеходных зон с 7:00 до 20:00 будет запрещено. Важно отметить, что штрафы и уголовные обвинения будут по-прежнему налагаться за конкретные противоправные действия.

Некоммерческие Ассоциации по аналогии с конопляными социальными клубами

Предлагаемый к рассмотрению законопроект позволяет некоммерческим ассоциациям  принимать до 500 членов. Ассоциации имеют право поставлять каждому своему члену максимум семь семян в месяц, которые можно импортировать, или пять черенков растений в месяц.

Употребление терапевтически активной конопли будет запрещено внутри ассоциаций и на расстоянии 200 метров от ее входа. Кроме того, ассоциациям запрещается заниматься любой формой рекламы или спонсирования своей деятельности.

Правительства земель Германии имеют право регулировать количество ассоциаций, разрешенных в районе или городской местности, путем издания постановлений с максимальным ограничением одной ассоциации на 6000 жителей.

Удаление каннабиса из закона о наркотических средствах (Betäubungsmittelgesetz )

Этот шаг дает индустрии медицинской конопли больше гибкости. Он в первую очередь направлен на улучшение доступа к медицинской конопле, позволяя пациентам получать обычный рецепт на использование терапевтически активной конопли, а не специализированный документ, регламентирующий легальное использование наркотиков.

Второй этап

Законопроект, касающийся региональных пилотных проектов предполагающий изучение коммерческих цепочек поставок терапевтически активной конопли, создаваемый по образцу Швейцарии и Голландии, будет опубликован во второй половине 2023 года после рассмотрения его Европейской комиссией. В целом, двухкомпонентная модель законодательного акта касающегося развития конопляного рынка Германии, запланированная для принятия правительством страны с целью регламентирования использования растения для личного употребления, направлена на защиту общественного здоровья, профилактику и просвещение, ограничение незаконного рынка и усиление защиты детей и молодежи.

Ожидается, что опубликованный законопроект министерства здравоохранения будет одобрен кабинетом министров к августу. После этого он должен быть принят Бундестагом -  федеральным парламентом Германии. 

Комментарий специалистов Ассоциации “Украинская техническая конопля”

На первом этапе предусмотрено культивирование, а также использование терапевтически активной конопли в некоммерческих ассоциациях и частных домовладениях. На втором - дистрибуция в специализированных магазинах будет реализована в виде научно разработанного, ограниченного на региональном уровне пилотного проекта. В рамках пилотного проекта планируется подробно изучить влияние коммерческой цепочки поставок на здоровье граждан страны, а также влияние легального на “черный” рынок.

Пока неизвестно, сможет ли двухкомпонентная модель немецкого законодательства эффективно достичь поставленных перед нею целей. Следует учитывать, что у Германии изначально планировалось регламентировать всестороннее использование конопляного растения путем создания коммерческой цепочки поставок каннабиса для взрослых с потенциальными налоговыми поступлениями в бюджет страны. Однако правительство столкнулось с юридическими препятствиями, связанными с международными и европейскими законами, которые не разрешают доступ к конопле, используемой для рекреационного использования. Не смотря на то, что международные договора могли иметь меньшее влияние с точки зрения правовых последствий, как это можно увидеть на примере Уругвая или Канады, нарушение законов ЕС о наркотиках могло привести к суровым санкциям. Поэтому правительство Германии пересмотрело свой первоначальный план и представило законопроект, который больше соответствует европейским законам.

Приняв некоммерческую модель использования терапевтически активной конопли в стране, Германия может стать третьим членом ЕС, регулирующим личное употребление, а также использование растения в социальных клубах, следуя по стопам Мальты и Люксембурга.

Создание региональных пилотных проектов в Германии после обзора, проведенного Европейской комиссией, может побудить другие страны ЕС рассмотреть возможность проведения экспериментов с контролируемой продажей психоактивных конопляных продуктов, что со временем может привести к пересмотру законов, регулирующих продажу рекреационного каннабиса в странах-членах.

< Предыдущая статья     Следующая статья >